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廉江市發(fā)展和改革局局長  劉啟新

2014年 2月 27日

各位代表：

　　我受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年計劃草案報告如下，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

　　一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2013年是實施“十二五”規(guī)劃的第三年，我市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大精神，認真按照省委、省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的部署，積極實施“規(guī)劃引領(lǐng)，工業(yè)強市，城鄉(xiāng)宜居，跨越發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快城區(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)為三大抓手，緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，真抓實干，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標(biāo)躍上300億元新臺階。

　　（一）主要計劃目標(biāo)圓滿完成，經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階

　　全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值305.57億元，比上年增長16.5%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)1.5個百分點；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值87.39億元，比上年增長6.6%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值126.61億元，比上年增長28.8%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)6.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值91.57億元，比上年增長10.2%，增長速度低于年度計劃目標(biāo)3.5個百分點。全市人均生產(chǎn)總值2.07萬元，比上年增長14.9%，高于年度計劃目標(biāo)1.4個百分點。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由2012年的30.7:37.6:31.7調(diào)整到2013年的28.6:41.4:30.0。全市三級庫財政收入14.71億元，比上年增長19.4%；其中，公共財政收入8.16億元，實現(xiàn)年增收1.43億元，比上年增長21.2%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)6.2個百分點。全市完成固定資產(chǎn)投資177.82億元，比上年增長130.2%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)100.2個百分點。全市社會消費品零售總額118.76億元，比上年增長14.5%，增長速度低于年度計劃目標(biāo)1.5個百分點。直接外貿(mào)出口總額5.6億美元，比上年增長47.6%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)28.2個百分點。實際利用外資416萬美元，比上年增長2.2倍。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.54萬元，比上年增長10.5%，增長速度低于年度計劃目標(biāo)0.5個百分點。全年農(nóng)民人均純收入1.15萬元，比上年增長12.5%，增長速度高于年度計劃目標(biāo)0.5個百分點。全市人口自然增長率8.19‰，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.03%，主要社會事業(yè)指標(biāo)控制在計劃目標(biāo)以內(nèi)。

　　（二）重點項目推進速度快，完成任務(wù)效果好

　　市委、市政府高度重視重點項目建設(shè)，明確重點項目的工作任務(wù)，實行分工負責(zé)制、進度倒逼機制、督查督辦制等管理制度，確保各重點項目順利推進。全市共安排重點項目71項，總投資184.64億元，年度計劃投資65.88億元。至年底止，竣工項目27項，按年度計劃順利推進，未完工的項目27項，已動工建設(shè)，但推進速度較慢的項目9項，前期預(yù)備項目8項，累計完成投資71.976億元，其中年度完成投資62.396億元，為年度計劃投資的94.71%。年度竣工項目分別是：水庫移民雙轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地二期工程、昌發(fā)集團石嶺木業(yè)制品專業(yè)園、百信商業(yè)廣場、遂六線（石嶺至六深）改造工程、謝鞋山風(fēng)景區(qū)一期工程、高路華電器生產(chǎn)項目、泰亨電子生產(chǎn)項目、強達五金生產(chǎn)項目、弘德科技生產(chǎn)項目、金泰木業(yè)、星峰水泥粉磨技改項目、市保障性住房、農(nóng)墾廉糖公司拆遷安置樓、廉山淀粉廠、天一電器家電廠、萬福新節(jié)能環(huán)保磚廠、錦繡華景一期、萬科苑一期、榮豐.山景名邸花園、龍基豪苑小區(qū)、鑫源國際廣場二期、市中環(huán)四路改造工程、卓越幼兒園、縣道楊營線（楊村包墩至營仔）改造工程、縣道白青（雞公埇至青平段）改造工程、縣道橫和線（白墳坡至和寮鎮(zhèn)）改造工程、小型農(nóng)田改造示范鎮(zhèn)（石頸鎮(zhèn)）工程。今年重點項目推進順利，竣工重點項目是歷年最多的一年，基本能做到投資完成與時間節(jié)點同步。完成年度計劃投資比例分別是：房地產(chǎn)項目完成175.84%，工業(yè)項目完成110.25%，交通項目完成86.66%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目完成82%，能源項目完成73.75%。

　　（三）工業(yè)企業(yè)提能增效，園區(qū)擴園升級，實現(xiàn)新突破

　　工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值404.56億元，比上年增長25.5%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值300.84億元，比上年增長34.7%。全市實現(xiàn)工業(yè)增加值113.97億元，比上年增長25.7%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值88.61億元，比上年增長33.6%。工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為36.0%，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為52%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)225家，比上年底增加22家。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展已具規(guī)模，工業(yè)強市的進程日益加快。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有企業(yè)135家，投產(chǎn)企業(yè)125家，其中規(guī)模以上61家，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73.57億元，比上年增長30.9%，實現(xiàn)稅收7438 萬元，比上年增長35%，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯7837萬美元，比上年增長60.2%。佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)3081畝，引進企業(yè)40家，建成投產(chǎn)企業(yè)34家，在建6家。金山工業(yè)區(qū)首期已落實征地4300畝，引進企業(yè)8家。沙塘工業(yè)聚集區(qū)入園企業(yè)昌發(fā)家具、港圳木業(yè)、金泰木業(yè)等已基本建成，華潤水泥項目按計劃推進。佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園榮獲全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核一等獎，獲得省政府1000萬元和500畝用地指標(biāo)的獎勵。

　　（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

　　全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值140.74億元，比上年增長6.8%。全年糧食總產(chǎn)量41.02萬噸，比上年減6.3%，其中，稻谷產(chǎn)量31.72萬噸，比上年減8.7%；油料作物產(chǎn)量4.41萬噸，比上年增長7.9%；蔬菜總產(chǎn)量90.61萬噸，比上年增長9.1%；水果總產(chǎn)量36.45萬噸，比上年增長8.7%；出欄肉豬140.99萬頭，比上年增長9.5%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量18.08萬噸，比上年增長9.6%；木材采伐量11.31萬立方米，比上年增長9.9%。全年新種植紅橙10854畝。全市擁有湛江市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級“菜籃子”生產(chǎn)基地企業(yè)6家，農(nóng)民專業(yè)合作社584個。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到了56萬畝。全市年出欄500頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場有401戶。龍頭沙國家一級漁港項目工程已動工。全年投入水利建設(shè)資金1.47億元，建設(shè)各類水利工程610宗。通過PK，成功競得三年扶持資金達9000萬元的廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。

　　（五）商貿(mào)旅游繁榮活躍，第三產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展

　　批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)繁榮穩(wěn)定，商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展，全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)58家，累計158家。全市旅游接待285.42萬人次，比上年增長58.2%，實現(xiàn)旅游收入13.76億元，比上年增長62.5%。謝鞋山野生荔枝林風(fēng)景區(qū)首期項目、百信商業(yè)廣場已建成，廉江市家電研發(fā)展銷中心完成了地下基建工程。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦繡華景、鑫源廣場、萬科苑、佳和、雅居園等樓盤推進較快，塘蓬、青平等鎮(zhèn)級房地產(chǎn)發(fā)展良好。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資23.47億元，比上年增長1.5倍，房地產(chǎn)銷售面積40.09萬平方米，比上年增長89.4%，房地產(chǎn)銷售額15.07億元，比上年增長78.7%。金融業(yè)發(fā)展良好，金融機構(gòu)年末存款余額222.49億元，同比增長14.8%，貸款余額85.13億元，同比增長14.2%。

　　（六）民生工程有序推進，民生保障逐步加強

　　“規(guī)劃引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，廉江市城市總體規(guī)劃、近期行動規(guī)劃、城市整體風(fēng)貌規(guī)劃已審批通過。生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設(shè)成績顯著。全年完成長山鎮(zhèn)、石頸鎮(zhèn)、塘蓬鎮(zhèn)和石角鎮(zhèn)新一輪總規(guī)劃修編，及82條新農(nóng)村規(guī)劃編制。石城鎮(zhèn)毛黎村、河唇鎮(zhèn)坑仔唇村評為廣東省第二批宜居村莊；石城鎮(zhèn)謝茂村、營仔鎮(zhèn)旺村仔等7條村評為湛江市第三批宜居村莊；石嶺鎮(zhèn)、營仔鎮(zhèn)評為湛江市第三批宜居城鎮(zhèn)。新一輪扶貧開發(fā)工程已投入幫扶資金7400多萬元，完成村集體幫扶項目389個。城區(qū)供水整合改造工程有序推進。保障性住房401套主體工程基本完成。覆蓋全市的平價商店45家。農(nóng)村安居工程全部完成，3330戶全部竣工。建設(shè)移民新村45條，完成改造移民住房2211戶。鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，全市建成村級文化室80間，和寮文化站中心樓建設(shè)項目已進入裝修階段。19個鎮(zhèn)（街道）已建生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，1986條村莊啟動保潔工程。縣道、村道硬底化及農(nóng)村危橋改造工程有序推進，全年建成省道、縣道水泥硬底化106公里，鄉(xiāng)村道路硬底化312公里，城鎮(zhèn)街巷硬底化22.36萬平方米，雅塘沙坡橋、吉水高壩河橋已竣工通車。塘山公園及綠道網(wǎng)建設(shè)工程正在有序開展。

　　（七）社會事業(yè)全面推進，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　科技創(chuàng)新綜合實力進一步增強，我市榮獲2013年全國科技進步考核先進縣（市）。教育質(zhì)量不斷提高，河唇、安鋪、羅州、城南、城北等5個鎮(zhèn)（街）順利通過廣東省教育強鎮(zhèn)驗收，全年新建和改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園5所，村級幼兒園106所，全市幼兒入園率93%，小學(xué)入學(xué)率100%，初中三年鞏固率94.6%，高中毛入學(xué)率90%，高考升學(xué)率68.76%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，我市啟動第一次全國可移動文物普查工作，市電影公司和粵劇團已完成體制改革前期工作。體育事業(yè)發(fā)展良好，全年新增體育場地面積6.26萬平方米，體育館項目已完成動工前的準(zhǔn)備工作。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達99.2%，我市27個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資制度的一年多來，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)務(wù)人員積極性“三不降”，是湛江市唯一實施績效工資后業(yè)務(wù)不下降的縣市。計生工作被評為全國人口新聞宣傳工作先進單位，“鄉(xiāng)村計生論壇”被評為省計生宣教創(chuàng)新項目獎。社會治安綜合治理工作力度不斷加大，社會治安形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，人民群眾對社會治安滿意度穩(wěn)步提高。

　　各位代表，2013年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成績，同時，也要看到我市作為省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)存在的困難和問題：經(jīng)濟總量需要進一步擴大；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善。因而，今后一段時期內(nèi)，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展仍然是我市的第一要務(wù)。

　　二、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　2014年是我市實施“十二五”規(guī)劃的第四年，為加強預(yù)期目標(biāo)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，建議我市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

　　全市生產(chǎn)總值增長13%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長21%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。人均生產(chǎn)總值增長11.5%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%。工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，工業(yè)增加值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資增長30%。社會消費品零售總額增長15%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。外貿(mào)出口增長25%；實際吸收外商直接投資增長20%。地方公共財政預(yù)算收入增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。農(nóng)村居民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在11.84‰以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，全市要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大精神和黨的十八屆三中全會精神，認真按照省委、省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的部署，全面實施“規(guī)劃引領(lǐng)，工業(yè)強市，城鄉(xiāng)宜居，跨越發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)北部灣新興工業(yè)城市為目標(biāo)，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快城區(qū)（鎮(zhèn)）擴容提質(zhì)建設(shè)為三大抓手，全面推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

　　（一）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進工業(yè)快速發(fā)展

　　2014年力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。工業(yè)發(fā)展以建設(shè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，致力打造家電、陶瓷、家具三個產(chǎn)業(yè)中心。加快科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，致力打造家電研發(fā)中心、家電展銷中心、家電質(zhì)檢中心三大平臺，推進廉江市電子電器研發(fā)中心年內(nèi)建成使用，以進一步推動我市家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。實施“擴園升級”工程，積極爭取省把金山工業(yè)區(qū)和沙塘工業(yè)區(qū)納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范圍，確保園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加快完善金山工業(yè)區(qū)的路網(wǎng)及排水排污工程的建設(shè)，確保金山工業(yè)區(qū)新引進的企業(yè)今年全部建成投產(chǎn)，積極做好金山工業(yè)區(qū)招商引資工作，力爭引進企業(yè)10家。推動產(chǎn)業(yè)園梧村垌片區(qū)在建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快推進水庫移民雙轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)基地配套設(shè)施和水東烈功能配套區(qū)建設(shè)。力爭華潤水泥商品混凝土項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快新型干法水泥熟料生產(chǎn)項目及配套余熱發(fā)電項目建設(shè)進度。做好跨省特別經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，爭取上級給予更多的政策和資金扶持，打造工業(yè)發(fā)展新平臺。

　　（二）強化重點項目責(zé)任機制，加快重點項目建設(shè)

　　進一步落實重點項目跟蹤責(zé)任機制，加強項目督查、督辦的力度，做到抓重點項目人人有責(zé)任，級級有目標(biāo)，推動重點項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。2014年初步安排投資1000萬元以上的重點項目62項，總投資153.77億元（不含前期預(yù)備項目），年度計劃投資58.12億元。按項目投資額分類，投資1000萬元至5000萬元的項目19項，總投資5.8億元；投資5000萬元以上至1億元的項目8項，總投資5.78億元；投資1億元以上至5億元的項目30項，總投資93.64億元；投資5億元以上的項目5項，總投資376.55億元。按項目建設(shè)的進度分類，續(xù)建項目18項，總投資61.89億元，年度計劃投資20.206億元；新開工項目36項，總投資91.88億元，年度計劃投資37.91億元；前期預(yù)備項目8項，估算總投資327.9億元。(重點項目安排情況詳見附件：廉江市2014年重點建設(shè)項目計劃草案)

　　（三）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決交通瓶頸問題

　　加快構(gòu)建方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，爭取上級支持，盡快開通渝湛高速公路龍頭沙漁港出口，動工建設(shè)廉江火車站廣場和325國道廉江段改造工程。加快推進石嶺至龍灣路段以及橫和線吉水至和寮路段的擴建升級。加快推動省道遂六線園嶺仔段路面改造。盡快完成石角西橋、西山大橋、煙塘橋、車田牌橋、矮嶺仔橋、高壩河橋等危橋改造建設(shè)工程。繼續(xù)推進廉江市久漁港、龍頭沙一級漁港、營仔二類漁港、良垌湍流三類漁港建設(shè)。力爭完成廉安公路、省道廉坡線市區(qū)至高速出口的路燈安裝工程。配合做好湛江機場遷建選址工作和汕湛高速廉江段前期工作。

　　（四）加大城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)建設(shè)力度，打造鎮(zhèn)級發(fā)展增長極

　　以拉大廉江城區(qū)框架為依托，提升城市新形象，積極打造宜居宜業(yè)宜商的北部灣新興工業(yè)城市。加快推進北部灣大道二期工程和廉南大道建設(shè)，形成新的城市格局。加快推進“三舊”改造工作，加快完成農(nóng)墾廉江糖業(yè)發(fā)展有限公司、家電研發(fā)展銷中心及商服會所等“三舊”改造項目建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，做好鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃編制工作。加強鎮(zhèn)級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動安鋪、石嶺、青平、塘蓬、良垌、河唇、橫山、和寮、高橋等鎮(zhèn)加快建設(shè)示范性小區(qū)，加快建設(shè)安鋪、石嶺、青平等三個中心鎮(zhèn)的污水處理廠，把發(fā)展鎮(zhèn)級房地產(chǎn)業(yè)作為加快鎮(zhèn)級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)宜居鎮(zhèn)、推動鎮(zhèn)級經(jīng)濟增長的重要抓手，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　五）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　積極貫徹落實中央1號文件精神，積極推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。落實好發(fā)展糧食生產(chǎn)的四項補貼政策，促進糧油糖均衡增產(chǎn)，確保糧食基本自給、絕對安全。加強紅橙種植管理，年內(nèi)完成新種植0.5萬畝的任務(wù)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，計劃申報湛江市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。大力推行糧食、水果、外運菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力發(fā)展綠色食品、有機食品。全面推動農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，增加土地流轉(zhuǎn)面積，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。大力培育功能和效益多樣的森林資源，擴大油茶和珍貴樹木種植面積。推進畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖，加大畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境污染整治力度。加快推進重點水利工程項目建設(shè)，動工建設(shè)南堤圍、公安圍、紅寨圍、南沙聯(lián)圍等4宗海堤加固工程以及名教河小流域綜合治理工程等重點水利項目。

　　（六）加快開拓多元市場，大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推動商貿(mào)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)流通業(yè)多元化發(fā)展。支持百信商業(yè)廣場、御景城購物廣場、永福購物中心、二力城等購物中心打造成為輻射帶動力較強的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。加快家電研發(fā)展銷中心、糧油交易中心、建材交易中心、廉江市石材市場等專業(yè)市場建設(shè)。進一步完善“農(nóng)超對接”平臺，擴大平價商店覆蓋率。規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。協(xié)助加快推進湛江海關(guān)駐廉江辦事處建設(shè)力度，為外貿(mào)出口創(chuàng)造更便捷條件，積極開拓家具、家電、日用陶瓷、皮革制衣等產(chǎn)品的國際市場。繼續(xù)推進九洲廣場、城北公園建設(shè)，提高廉江城市旅游文化品味。全力推進謝鞋山風(fēng)景區(qū)、佛香山觀音寺、塘山嶺休閑綠道網(wǎng)、青年運河休閑觀光綠道、謝鞋山道路、龍湖山莊五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店、凱登大酒店擴建、營仔海潤酒店等項目建設(shè)。支持謝鞋山創(chuàng)建國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)晟安廣場、龍源花園商住樓、鑫源國際廣場三期工程、錦繡華景商住區(qū)二期工程、二力城商住樓一期工程、鑫源發(fā)展大廈、永興國際城一期工程等商住樓盤。積極推進金融創(chuàng)新，積極實施銀、政、企合作的激勵機制，提高金融業(yè)對企業(yè)的貸款支持率。進一步擴展城市公交覆蓋面，規(guī)范發(fā)展交通運輸業(yè)。

　　（七）著力辦好民生實事，提高民生保障水平

　　進一步推動扶貧“雙到”工作深入開展，突出抓好貧困村的村道、村容村貌、用水、用電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決貧困村莊的生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展貧困村經(jīng)濟，致力貧困村脫貧致富。認真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞資糾紛等與群眾切身利益直接相關(guān)的工作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。切實解決農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問題。加快建設(shè)“村村通”農(nóng)村自來水工程。建設(shè)移民新村45條，解決1500戶移民的住房問題。管理好鎮(zhèn)、村敬老院，提高入住率，大力扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵民資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村保潔工程，凈化美化群眾生活環(huán)境。建設(shè)鄉(xiāng)村道路水泥硬底化300公里，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護。加快建設(shè)城區(qū)內(nèi)南街、黃村街、三八路、永安路等大街小巷水泥硬底化工程。

　　八）加快發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧社會

　　積極推進教育創(chuàng)強工作，繼續(xù)抓好良垌、石嶺、營仔、長山、新民等5個鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作，力爭在第一季度通過省教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收，啟動高橋、石城、青平、橫山、車板、吉水等6個鎮(zhèn)的創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作。引入民資加快推進廉江市實驗學(xué)校建設(shè)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，抓好鎮(zhèn)（街）文化站中心樓建設(shè)，繼續(xù)推進村（居）委文化室建設(shè)，做好廉江市第一次全國可移動文化普查工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和申報工作，推進市電影公司和粵劇團改制工作。加快市體育館的建設(shè)，以承辦十四屆省運會比賽為契機，進一步提高我市體育運動水平。進一步完善鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村體育場地設(shè)施的建設(shè)，推進城南、城北創(chuàng)建健身園，良垌、橫山、雅塘等鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民健身工程。認真做好廉江第六次全國體育場地普查工作。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷比例在現(xiàn)有報銷比例的基礎(chǔ)上提高2個百分點以上，基本藥物制度實施到鄉(xiāng)村衛(wèi)生站，繼續(xù)加大醫(yī)護人員績效工資實施的考核力度。提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，抓好基層衛(wèi)生院的醫(yī)院管理年活動工作和市人民醫(yī)院創(chuàng)三甲工作以及市婦幼保健院創(chuàng)二甲工作。積極支持民營醫(yī)院發(fā)展，加快建設(shè)湛江健杰皇家醫(yī)院、合力腎臟病醫(yī)院。促進人口均衡發(fā)展，認真落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別不平衡問題。深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q防范重特大事故發(fā)生，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。大力建設(shè)誠信社會體系和市場監(jiān)管體系。加強食品、藥品安全的監(jiān)管工作。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，加快社會管理創(chuàng)新。

　　各位代表，2014年工作任務(wù)繁重而又艱巨。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為把我市建設(shè)成為北部灣新興工業(yè)城市而努力奮斗！

　　附件：廉江市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2014年預(yù)期目標(biāo)表.doc