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　　廉江市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2025年3月23日在廉江市第十七屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　廉江市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 劉敬梅

各位代表：

　　我受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見。

　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照省委“1310”具體部署，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加力提速實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2024年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

　　——全市地區(qū)生產(chǎn)總值579.15億元，同比增長(zhǎng)3.4%；

　　——第一產(chǎn)業(yè)增加值147.59億元，同比增長(zhǎng)0.6%；

　　——第二產(chǎn)業(yè)增加值155.44億元，同比增長(zhǎng)8.9%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值276.11億元，同比增長(zhǎng)1.5%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值157.24億元，同比增長(zhǎng)2.6%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值21.46億元，同比增長(zhǎng)0.1%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額342.47億元，同比增長(zhǎng)2.0%；

　　——固定資產(chǎn)投資154.31億元，同比增長(zhǎng)0.7%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額78.70億元，同比下降20.3%（其中：出口額21.41億元，同比增長(zhǎng)5.6%，進(jìn)口額57.29億元，同比下降27%）；

　　——一般公共預(yù)算收入17.92億元，同比增長(zhǎng)0.8%。

　　（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。“七朵金花”產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，紅橙種植面積達(dá)7.52萬(wàn)畝、茶葉種植面積達(dá)3.78萬(wàn)畝、荔枝種植面積達(dá)28.6萬(wàn)畝、絲苗米種植面積達(dá)35萬(wàn)畝、湛江雞存欄達(dá)800多萬(wàn)羽、花卉苗木種植面積達(dá)20多萬(wàn)畝、白鴿種鴿總存欄量超30萬(wàn)對(duì)。品牌建設(shè)提升，廉江百香果、廉江“茗皇”烏龍茶分別入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，廉江紅橙、廉江荔枝分別入選廣東省區(qū)域公用品牌和“湛品”區(qū)域公用品牌，湛江雞產(chǎn)業(yè)學(xué)院、廉江紅橙產(chǎn)業(yè)學(xué)院和廉江花卉交易中心揭牌運(yùn)行，成功舉辦廉江市花卉展銷會(huì)、春茶品鑒活動(dòng)、2024廉江荔枝推介大會(huì)、廉江紅橙產(chǎn)業(yè)大會(huì)等品牌推介活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)荔枝、紅橙簽約采購(gòu)金額達(dá)5.5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，茶葉、絲苗米、湛江雞等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園逐步推進(jìn)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，廉江被評(píng)為全省唯一省級(jí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。深加工產(chǎn)業(yè)取得突破，培育出廉江紅橙冷榨果汁、紅橙酥、金玉茶點(diǎn)、紅烏龍陳皮餅等深加工產(chǎn)品和創(chuàng)新食品，全市46個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施利用率達(dá)95%以上。現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)步伐加快，龍頭沙國(guó)家一級(jí)漁港竣工驗(yàn)收，引進(jìn)糙海參新品系種苗進(jìn)行參蝦混養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)海參養(yǎng)殖零突破。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力增強(qiáng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，華為云、常青樹等企業(yè)牽引廉江家電企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，遴選出福王電器、越美電器兩家企業(yè)作為2024年首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮華為（廉江）家電賦能中心作用，成功推動(dòng)8家公司12款產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)鴻蒙適配改造升級(jí)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)賦能，白云·廉江產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營(yíng)，探索“白云設(shè)計(jì)+廉江制造”運(yùn)作模式，成功舉辦中國(guó)小家電產(chǎn)業(yè)基地（廉江）智能家電創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，精準(zhǔn)對(duì)接我市企業(yè)需求。支持企業(yè)設(shè)備更新，全年推動(dòng)44家企業(yè)開展技改。實(shí)施企業(yè)梯度培育，31家企業(yè)入庫(kù)省級(jí)科技型中小企業(yè)，新增省級(jí)工程中心1個(gè)、市級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)。5G基站建設(shè)加快，新增5G基站552座，累計(jì)建成5G基站2204座，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)中心5G網(wǎng)絡(luò)基本連續(xù)覆蓋。

　　服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)向穩(wěn)向好。文旅發(fā)展出圈出彩，成功舉辦2024廉江文化旅游（廣州）推介會(huì)、“五月廉江”“中國(guó)橙鄉(xiāng)·灣區(qū)共享”等系列活動(dòng)，廉江市傳統(tǒng)農(nóng)耕文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)廣東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，高橋鎮(zhèn)平山崗村被評(píng)為湛江市文化和旅游精品村，東部鄉(xiāng)村旅游畫廊、北部山區(qū)（塘蓬、和寮）鄉(xiāng)村振興示范帶、“紅火高橋”鄉(xiāng)村振興示范帶動(dòng)工建設(shè)，全年我市共接待游客約901.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.6%，旅游收入78.4億元，同比增長(zhǎng)24.6%。金融服務(wù)能力持續(xù)提升，成功研發(fā)“粵農(nóng)e貸”“種植e貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，“銀稅互動(dòng)”小微企業(yè)貸款余額13.09億元，轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)與580多家市場(chǎng)主體達(dá)成授信意向金額3.69億元，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)與40多家市場(chǎng)主體達(dá)成保險(xiǎn)保障金額2.73億元。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高新區(qū)生活配套設(shè)施項(xiàng)目的人才公寓和辦公服務(wù)樓主體已完成封頂，主園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目已開工。新園區(qū)建設(shè)加速，塘蓬家居建材產(chǎn)業(yè)園、良垌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正推進(jìn)園區(qū)道路配套建設(shè)及土方平整，安鋪食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)大道二期已完成70%。廉江市家電創(chuàng)新生態(tài)示范片區(qū)漸成規(guī)模，力高爾高端智能烘干消毒一體機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、昌佳溫控器項(xiàng)目、恒馳高端金屬模具制造項(xiàng)目、百業(yè)龍健國(guó)際物流園等一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。園區(qū)擴(kuò)容增效，2024年園區(qū)新增收儲(chǔ)土地面積972.1畝，已出讓土地608.46畝，儲(chǔ)備熟地676畝，園區(qū)共有規(guī)上企業(yè)99家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值91.57億元。

　　（二）投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?/strong>

　　商貿(mào)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。開展惠民促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)暨“五月廉江”歡樂(lè)購(gòu)等促消費(fèi)活動(dòng)10余場(chǎng)，拉動(dòng)家電、汽車等消費(fèi)品銷售額超4000萬(wàn)元。加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，南街社區(qū)、永興社區(qū)入選湛江一刻鐘便民生活圈首批試點(diǎn)培育名單。發(fā)展舌尖經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，鵝街、河唇魚頭湯特色美食街、河唇黃竹山美食村等21個(gè)鎮(zhèn)（街道）特色美食街全部建成，粵西首個(gè)縣域夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)正式亮燈。大力發(fā)展電子商務(wù)，市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園和直播基地逐漸壯大，成功舉辦2024廉江網(wǎng)上年貨節(jié)暨食品展銷會(huì)等“直播+特色產(chǎn)品”多行業(yè)多主題的電商直播活動(dòng)。抓好企業(yè)上限培育，2024年新上限納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)13家。

　　招商引資成效顯著。深入實(shí)施“整縣推進(jìn)招商引資”機(jī)制，通過(guò)“以商招商”“一把手招商”“叩門招商”“駐點(diǎn)招商”等形式開展精準(zhǔn)招商，建成“廉江招商”云平臺(tái)系統(tǒng)，匯集全市招商引資數(shù)據(jù)資料，為聯(lián)合招商提供資源信息共享。全年全市招商引資簽約項(xiàng)目291個(gè)，計(jì)劃總投資346.2億元。

　　項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2024年安排投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè)，總投資1198.71億元（不含前期預(yù)備項(xiàng)目），年度計(jì)劃投資176.42億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目52個(gè)。1-12月重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資134.85億元，約占年度計(jì)劃投資76.44%，項(xiàng)目已開工38個(gè)，開工率73.08%，已竣工項(xiàng)目21個(gè)。全年舉辦四次集中動(dòng)工活動(dòng)，共108個(gè)項(xiàng)目集中動(dòng)工建設(shè)，數(shù)量較上年增長(zhǎng)30%，計(jì)劃總投資約170.51億元，較上年增長(zhǎng)46.5%，新動(dòng)工項(xiàng)目數(shù)量在湛江縣域經(jīng)濟(jì)中排名前列。2024年成功申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目46個(gè)，已安排資金項(xiàng)目40個(gè)，共發(fā)行金額25.48億元，為歷年最高水平。

　　（三）“百千萬(wàn)工程”扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合不斷深化

　　交通路網(wǎng)布局優(yōu)化。合湛鐵路、南湛高速、合湛鐵路廉江南站綜合交通一體化工程、湛江港廉江港區(qū)航道和龍頭沙碼頭建設(shè)等重大交通項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，渝湛高速公路龍頭沙港互通式立交工程項(xiàng)目已建成，渝湛高速龍頭沙港互通式立交連接線車板段順利通車。國(guó)道G325線廉江向陽(yáng)村至青平段改建工程持續(xù)推進(jìn)，省道S388線塘蓬鎮(zhèn)白墳坡至和寮路口段改建工程、省道S388線石角鎮(zhèn)滑石廠至和寮鎮(zhèn)段改建工程已開工建設(shè)，國(guó)道G228線等路段新建及改擴(kuò)建工程正開展前期工作。全年完成農(nóng)村公路建設(shè)245公里，完成危橋改造14座。

　　城市品質(zhì)不斷提升。市政道路逐步改善，工業(yè)品市場(chǎng)周邊道路白改黑改造工程竣工驗(yàn)收，南通中路、廉林路、東環(huán)一路等一批市政道路穩(wěn)步推進(jìn)。市政配套設(shè)施持續(xù)推進(jìn)，建成智慧停車收費(fèi)管理車位5035個(gè)，綜合性停車場(chǎng)建設(shè)工程完成總工程量76%。市政管網(wǎng)設(shè)施加速推進(jìn)，城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)及改造工程（北部灣大道廉安路口至廉江河段）完工驗(yàn)收并投入使用，城區(qū)供排水綜合整治工程（一期）已完成整體進(jìn)度約73%，廉江市北部灣大道10KV及以下電力線路遷改工程已投入使用，羅州大道西延伸線、人民大道西延伸線電力線路遷改工程有序推進(jìn)。城市更新加快，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一期工程已完成6個(gè)小區(qū)，有序推進(jìn)17個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和城市精細(xì)化管理，市容市貌逐步提升。

　　鄉(xiāng)村振興全面深化。加快典型鎮(zhèn)、村建設(shè)，石嶺鎮(zhèn)、河唇鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)等4個(gè)第二批典型鎮(zhèn)已建成培育資金項(xiàng)目13個(gè)，培育高橋平山崗村、塘蓬上山村等首批典型村7個(gè)。開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，安鋪鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)通過(guò)省驗(yàn)收，營(yíng)仔鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造。推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范，已完成“一鎮(zhèn)一村”美化四沿試點(diǎn)房屋建設(shè)超7400戶。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作有序推進(jìn)，開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，328家企業(yè)共推進(jìn)幫扶項(xiàng)目445個(gè)。村容村貌穩(wěn)步提升，全市打造“美麗庭院”1.58萬(wàn)戶，其中9戶家庭獲評(píng)廣東省“美麗庭院”，“三清三拆三整治”覆蓋率達(dá)100%，行政村100%達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，82.85%達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，完成80.86%的整村廁所改造提升，累計(jì)建成農(nóng)村公廁394座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率99.68%，累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施3009個(gè)，治理覆蓋率達(dá)78.4%。

　　（四）民生保障持續(xù)加強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提升

　　社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育資源均衡發(fā)展，塘蓬中學(xué)恢復(fù)高中辦學(xué)，新建市二中初中部已建成，新建市十一中、市幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市新增公辦中小學(xué)學(xué)位4850個(gè)，建成3個(gè)教育共同體、1個(gè)省級(jí)名教師工作室。基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層”服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)、19家達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，330間公建規(guī)范化村衛(wèi)生站建成并投入使用，已建成鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室18間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本構(gòu)建縣域15分鐘急救圈。全面推進(jìn)村衛(wèi)生站納入醫(yī)保結(jié)算工作，350間村衛(wèi)生站完成醫(yī)保協(xié)議簽約工作，打通醫(yī)保服務(wù)便民利民“最后一公里”。文體服務(wù)提質(zhì)增效，廉江市公共文化基地基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收，市檔案館新館已進(jìn)駐使用，全市共有特級(jí)文化站10個(gè)，《橙鄉(xiāng)雙喜》等4個(gè)作品在2023年度廣東省群眾文藝作品評(píng)選中獲獎(jiǎng)，數(shù)量居湛江首位，接連舉辦廉江市“村BA”籃球賽、廣東省自行車綠道聯(lián)賽、“紅橙杯”羽毛球賽，打造“運(yùn)動(dòng)之城”。

　　民生保障水平提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級(jí)，超額完成“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)任務(wù)，線下舉辦“逢十”招聘、粵桂協(xié)作招聘、周周招聘等招聘活動(dòng)，線上通過(guò)“直播帶崗”、廉江智慧人社平臺(tái)發(fā)布招聘崗位，建設(shè)省級(jí)公共就業(yè)能力提升示范項(xiàng)目，已完成2個(gè)零工市場(chǎng)和23個(gè)就業(yè)驛站，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6576人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3766人。住房保障體系逐步完善，2024年共有518套公租房項(xiàng)目竣工，144套順利開工，209套保障性租賃住房完成認(rèn)定。養(yǎng)老服務(wù)水平加快提升，搭建縣鎮(zhèn)村三級(jí)居家養(yǎng)老中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市建有1個(gè)縣級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老示范中心、20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、402個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站，廉江市智慧養(yǎng)老服務(wù)中心大樓已建好主體框架，建成青平、河唇兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院，完成適老化改造任務(wù)760戶，建成長(zhǎng)者飯?zhí)?1間。加大社會(huì)救助力度，完成低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)和社工“雙百工程”全覆蓋，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和兒童福利。深化雙擁共建，舉辦退役軍人招聘會(huì)5場(chǎng)，“雙擁商城”和退役軍人就業(yè)合作示范基地揭牌。

　　社會(huì)治理效能提升。突出違法犯罪打擊，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，“春風(fēng)利劍2024”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“云劍”、“迅雷”攻堅(jiān)行動(dòng)等行動(dòng)成效顯著。筑牢維穩(wěn)防線，成立縣鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解組織及行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)454個(gè)，建立“‘無(wú)訟’村居示范點(diǎn)”“安鋪鎮(zhèn)一站式多元解紛中心”“和合和樂(lè)家事調(diào)解室”等多個(gè)工作室，開展“平安夜訪”活動(dòng)，有效化解群眾糾紛。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，強(qiáng)化非煤礦山、工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升，8個(gè)社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，完成行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)全覆蓋和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一隊(duì)”消防隊(duì)伍建設(shè)。

　　安全底線守牢守固。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，全年糧食種植面積超117萬(wàn)畝，超額完成省、湛江市下達(dá)的任務(wù)，糧食面積總產(chǎn)量縣域全省第一，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種面積8974畝，高效完成儲(chǔ)備糧輪換，足額完成湛江市下達(dá)我市總儲(chǔ)備任務(wù)。扎實(shí)開展光伏發(fā)電企業(yè)、成品油零售企業(yè)和長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)檢查，全市能源形勢(shì)安全。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，深入開展農(nóng)村食品、學(xué)校周邊食品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量規(guī)范跟蹤檢查、兩品一械日常監(jiān)督檢查、執(zhí)業(yè)藥師掛靠專項(xiàng)整治。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，開展打擊非法金融活動(dòng)掃樓掃街、“百日清收行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)收回超7000萬(wàn)元不良貸款。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，房地產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。

　　（五）改革開放全面深化，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，廉江市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作已完成合同簽訂戶數(shù)超21萬(wàn)戶，合同簽訂率95.51%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)交易，2024年農(nóng)村集體“三資”370宗，交易額2.65億元，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革高效推進(jìn)，全市完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革88.08萬(wàn)畝。全面推進(jìn)全域土地綜合整治，廉江市石嶺鎮(zhèn)（合江村等）入選國(guó)家級(jí)“全域土地綜合整治試點(diǎn)”，廉江市全域土地綜合整治（安鋪整治單元）—夏插河水美鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目加快實(shí)施。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)以產(chǎn)興城、人往城聚、城因人旺，新型城鎮(zhèn)化“廉江樣板”成效初顯。縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)展活力。持續(xù)深化國(guó)企改革，廣東九洲江國(guó)控投資發(fā)展集團(tuán)有限公司順利完成2A信用評(píng)級(jí)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)建設(shè)工作被交通運(yùn)輸部評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提速，全市1704項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，1577項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，661項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，與廣州市白云區(qū)、深圳市龍華區(qū)、大鵬新區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，綜合窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成“一件事一次辦”主題窗口、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目“幫辦代辦”專窗、“政策兌現(xiàn)服務(wù)”窗口。惠企服務(wù)全面升級(jí)，實(shí)施首席服務(wù)官制度，開展“親商助企”暖企服務(wù)活動(dòng)，“營(yíng)商地圖、免申即享”改革服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。社會(huì)信用體系建設(shè)不斷深化，“雙公示”工作常態(tài)化，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用分級(jí)分類監(jiān)管，我市綜合信用指數(shù)在全國(guó)383個(gè)縣級(jí)市中排名第102位，在湛江縣級(jí)市排名第1位。

　　對(duì)外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。全面高質(zhì)量落實(shí)RCEP，推動(dòng)廉江與新加坡、馬來(lái)西亞、RCEP區(qū)域及共建“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，開拓海外市場(chǎng)新銷路。推動(dòng)企業(yè)搶抓訂單，組織企業(yè)參加2024國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)（新加坡）暨中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品品牌展覽會(huì)、第135、136屆廣交會(huì)、2024年越南國(guó)際消費(fèi)類電子及家用電器博覽會(huì)，累計(jì)獲得意向訂單金額約12.38億元，舉辦2024廉江家電（廣州）博覽會(huì)，獲得意向訂單金額約1.41億元。廣東高博電器有限公司等5家企業(yè)成功申報(bào)“出口商品品牌證明書”，麗谷電器等4家企業(yè)榮獲全國(guó)“2023年十大電飯煲出口企業(yè)”榮譽(yù)，6家企業(yè)獲AEO高級(jí)認(rèn)證評(píng)定。

　　區(qū)域協(xié)作互利共贏。廣州白云區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作成效明顯，白云·廉江共建產(chǎn)業(yè)園、白云·廉江聯(lián)合招商推介暨產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新中心揭牌成立，建設(shè)廉江農(nóng)副產(chǎn)品入灣區(qū)一體化基地，已入駐28家企業(yè)123款產(chǎn)品。廉江優(yōu)品、廉江元素亮相廣州地鐵及熱門景點(diǎn)，廣泛展示廉江豐富的產(chǎn)品資源和獨(dú)特的城市魅力，提升了廉江在大灣區(qū)乃至全國(guó)的知名度和影響力。與陸川縣、化州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流加強(qiáng)，三地簽訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議，成功舉辦廉江市“山海同心”統(tǒng)一戰(zhàn)線工作品牌發(fā)布暨“石榴籽工作室”揭牌儀式。推動(dòng)融水粵桂協(xié)作，在深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才交流等領(lǐng)域取得顯著成效。

　　（六）綠色發(fā)展深入踐行，生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　環(huán)境保護(hù)力度加強(qiáng)。開展城區(qū)空氣質(zhì)量提升整改行動(dòng)，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量始終保持在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)范圍。開展國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)（省）考斷面所在干支流水生態(tài)治理，九洲江排里、營(yíng)仔和鶴地水庫(kù)渠首3個(gè)地表水國(guó)家考核斷面年均值達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)考核目標(biāo)。加強(qiáng)“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地巡查監(jiān)管，重點(diǎn)排查高橋河、息安河、九洲江等飲用水水源地周邊污染源，切實(shí)保障飲用水水質(zhì)安全，市區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良率達(dá)100%，鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)改善。加強(qiáng)土地污染預(yù)防和管控，開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率均為100%，暫未發(fā)現(xiàn)受污染的地塊。

　　綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。綠美建設(shè)深入推進(jìn)，完成造林3680畝和新造林撫育6000畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村3條，完成古樹搶救復(fù)壯8棵，安鋪鎮(zhèn)西坡古樹公園等6個(gè)古樹公園投入使用。推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)義務(wù)植樹活動(dòng)，打造“逐夢(mèng)林”“人大代表林”等主題林197個(gè)，開展植樹活動(dòng)692場(chǎng)次，義務(wù)植樹29.66萬(wàn)株。積極推廣使用綠色建材，2024年新開工建設(shè)綠色建筑面積35.64萬(wàn)平方米，保障性住房、醫(yī)院、學(xué)校等政府投資類建筑項(xiàng)目按不低于50%的比例采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，2024年共推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)50個(gè)，建成電動(dòng)汽車充電樁134套，順利推進(jìn)廉江核電項(xiàng)目一期建設(shè)及核電非居住區(qū)搬遷。

　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

　　2024年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中外部國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多、內(nèi)部需求不足的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，我們需全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：

　　（一）工業(yè)增長(zhǎng)壓力加大。一是我市規(guī)上工業(yè)增加值前三季度仍負(fù)增長(zhǎng)，部分重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)受產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)需求下降、訂單不足影響出現(xiàn)減產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)壓力大。二是我市傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)困境，而新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)總量偏小，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（二）有效投資支撐不足。一是優(yōu)質(zhì)支撐項(xiàng)目少，2024年我市在庫(kù)項(xiàng)目316個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目140個(gè)，投資1000萬(wàn)以上項(xiàng)目占比低。二是部分專項(xiàng)債項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目推進(jìn)慢，未能及時(shí)形成工程量。三是受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響，民間投資信心不足，存在投資項(xiàng)目“小、散、弱”等問(wèn)題。

　　（三）財(cái)政收支矛盾加劇。一是財(cái)政稅收不達(dá)預(yù)期，我市優(yōu)質(zhì)稅源少，且部分非稅收入項(xiàng)目收入規(guī)模縮減，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。二是隨著城市化進(jìn)程的加快和民生保障需求的不斷提高，城市公共設(shè)施投入大，教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政支出壓力持續(xù)加大。

　　（四）民生保障有待提升。一是社會(huì)保障體系待完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，部分低收入群體和特殊困難群體的生活保障水平有待提高，社會(huì)保障覆蓋面和保障水平還需進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。二是教育、醫(yī)療資源分布不均，基層醫(yī)療人才和優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。

　　三、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃意見

　　2025年是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)收官之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，我們既要正視困難，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，抓住工作重點(diǎn)，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。

　　2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.0%；

　　——一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.0%；

　　——高中階段教育毛入學(xué)率98.4%；

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人；

　　——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)19.6萬(wàn)人；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2%左右；

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2025年重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)壯大七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作提升品牌形象，舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)，打造更多全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“粵字號(hào)”產(chǎn)品和品牌示范基地。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。提速家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與華為云等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商合作，開發(fā)特色數(shù)字化產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)家電企業(yè)與華為云公司開展鴻蒙適配智能改造升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，進(jìn)一步發(fā)揮白云·廉江反向飛地暨產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)作用，推進(jìn)智能家電創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和升級(jí)換代，力爭(zhēng)年內(nèi)開展技術(shù)改造項(xiàng)目45個(gè)以上。強(qiáng)化企業(yè)培育，建立完善“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，新上規(guī)工業(yè)企業(yè)13家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”220家。大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固城區(qū)和農(nóng)村“三線”整治成果，進(jìn)一步提升我市通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)。基于廉江豐富試飛場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，開展無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)、物流配送、公共服務(wù)等多領(lǐng)域應(yīng)用。探索AI驅(qū)動(dòng)下的多元業(yè)務(wù)，豐富AI應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批智能裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備向自動(dòng)化、智能化方向升級(jí)。依托龍健高新科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電子音視頻產(chǎn)業(yè)及電子信息元器件產(chǎn)業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。布局新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，提升新能源電力消納能力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，抓好創(chuàng)新主體和高新技術(shù)企業(yè)培育，深化產(chǎn)學(xué)研合作和校地合作。

　　做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建文旅發(fā)展新格局，加快城北旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程二期等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，完善塘山嶺風(fēng)景區(qū)、雙峰嶂景區(qū)等旅游配套設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)龍健酒店、星際鶴谷太空艙等中高端酒店和民宿項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，支持市博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，辦好“五月廉江”系列活動(dòng)和鎮(zhèn)（街道）、村音樂(lè)節(jié)、美食大賽等特色文旅活動(dòng)。完善商貿(mào)流通，鞏固全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)中心和電子商務(wù)物流服務(wù)全覆蓋。規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序，實(shí)行新建商品房“一房一價(jià)”“明碼實(shí)價(jià)”銷售制度。加大金融服務(wù)，在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域加大信貸投放力度，做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目授信，助力特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。

　　持續(xù)提升園區(qū)承載力。加快園區(qū)土地開發(fā)與收儲(chǔ)，保障園區(qū)工業(yè)建設(shè)用地規(guī)模與用地指標(biāo)，增加園區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，征收?qǐng)@區(qū)土地1000畝以上并加快開發(fā)利用。加快完善園區(qū)功能配套，繼續(xù)推進(jìn)主園區(qū)西蓮塘片區(qū)排水排污管網(wǎng)、金山片區(qū)經(jīng)二路北側(cè)東西向支路三及周邊道路和排污、排水管網(wǎng)建設(shè)，加快完成塘蓬家居建材產(chǎn)業(yè)園、良垌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園首期道路及“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生活配套、教育醫(yī)療、供水供電供氣等功能設(shè)施建設(shè)。加快園中園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)浙商產(chǎn)業(yè)園、美迦智創(chuàng)園、港鴻基國(guó)際產(chǎn)業(yè)城等工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投資相互促進(jìn)，加快釋放發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　激發(fā)消費(fèi)活力。打造一刻鐘便民生活圈，推動(dòng)至少2個(gè)社區(qū)入選湛江市15分鐘便民生活圈試點(diǎn)培育名單。布局“可欣賞、可體驗(yàn)、可帶走”的旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造雙德廣場(chǎng)、塘山北路啤酒街成為重點(diǎn)商圈，在至少1個(gè)大型商業(yè)中心推出新型信息化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)廉江夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)落地見效。開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，提振汽車、家電、美食等重點(diǎn)消費(fèi)。大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，持續(xù)培育和壯大市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園和直播基地，發(fā)展農(nóng)村電商，辦好電商助力“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。

　　擴(kuò)大有效投資。力推項(xiàng)目建設(shè)，2025年初步安排投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目90個(gè)、新開工項(xiàng)目49個(gè)、前期預(yù)備項(xiàng)目53個(gè)，總投資1229.53億元(不含前期預(yù)備項(xiàng)目），年度計(jì)劃投資145.41億元，詳見《廉江市2025年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》。加強(qiáng)招商引資，2025年計(jì)劃簽約招商項(xiàng)目250個(gè)，計(jì)劃投資額300億元，其中計(jì)劃招引億元以上項(xiàng)目30個(gè)。加強(qiáng)資金支持，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持項(xiàng)目建設(shè)。謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十五五”規(guī)劃盤子。

　　（三）全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

　　優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)合湛鐵路和南湛高速開工建設(shè)，做好湛江港廉江港區(qū)航道和龍頭沙碼頭、濱海旅游公路等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)國(guó)道G325線建設(shè)和國(guó)道G228線擁堵路段、出入口路段改造，持續(xù)推進(jìn)省道S388線石角鎮(zhèn)滑石廠至和寮鎮(zhèn)段改建、省道S388線塘蓬鎮(zhèn)白墳坡至和寮路口段改建、省道S286線廉江K36+192-K59+859段公路安全提升工程等省道建設(shè)。深入實(shí)施新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)和改造工作，推進(jìn)危橋改造、公路修復(fù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)。

　　提高城市品質(zhì)。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)碧桂園小區(qū)周邊道路、南通中路、廉林路建設(shè)，加快完成城北片區(qū)雨污管網(wǎng)及道路配套設(shè)施、城西片區(qū)市政管網(wǎng)及配套設(shè)施、城區(qū)供排水綜合整治、廉江河綜合治理等一批項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，抓好紅花嶺片區(qū)和城東片區(qū)綜合開發(fā)，謀劃打造新型人才社區(qū)和智創(chuàng)新城。提升城市生態(tài)品質(zhì)，加快萬(wàn)畝植物園、香樟公園開發(fā)，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加強(qiáng)城市智慧管理，加快廉江市新型基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提升典型鎮(zhèn)、村建設(shè)水平，全力建設(shè)石嶺鎮(zhèn)、河唇鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)等第二批典型鎮(zhèn)，謀劃第三批典型鎮(zhèn)，繼續(xù)強(qiáng)化典型村建設(shè)與幫扶，鞏固提升典型村培育成效。加快美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取建成廉江市鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施項(xiàng)目，盡快完成良垌新華等4座污水處理廠。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善村內(nèi)道路硬化和農(nóng)村生活污水治理，提升美麗宜居村達(dá)標(biāo)率，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，盤活經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同信息化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　（四）切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　加大社會(huì)保障力度。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，落實(shí)好就業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能大賽，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)驛站。持續(xù)增加保障性住房供給，爭(zhēng)取2025年全面完成我市保障性租賃住房“十四五”任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)廉江市養(yǎng)老院建設(shè)工程，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)敬老院建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，爭(zhēng)取提高護(hù)理型床位占比率達(dá)76%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省雙擁模范市“八連冠”。

　　增強(qiáng)公共服務(wù)能力。優(yōu)化教育資源，加快推進(jìn)新建市十一中、市二十六小，改擴(kuò)建市十八小、市十五小和良垌中學(xué)搬遷等項(xiàng)目，加強(qiáng)“三所學(xué)校”扶持，推進(jìn)衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家和廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，力爭(zhēng)2025年至少40%基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家推薦、100%達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)胸痛救治單元。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，提供更便民惠民的醫(yī)保服務(wù)，切實(shí)提高群眾對(duì)醫(yī)改工作的獲得感和滿意度。優(yōu)化文體服務(wù)，推進(jìn)廉江市公共文化基地基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)工程投入使用，優(yōu)化實(shí)施公共文化場(chǎng)館免費(fèi)、錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，打造居民“15分鐘健身圈”，舉辦“村BA籃球賽”、全民健身日系列體育賽事，打造“運(yùn)動(dòng)之城”。

　　（五）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

　　守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。加強(qiáng)能源安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)、成品油零售企業(yè)和長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)檢查，確保能源安全。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)重大節(jié)假日安全生產(chǎn)安全綜合檢查和年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，遏制重大事故隱患。狠抓食品安全，發(fā)動(dòng)商家參加“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”，加快推進(jìn)食品安全監(jiān)督抽檢及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)生集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所和市專業(yè)森林消防隊(duì)營(yíng)房，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開展消防“生命通道”專項(xiàng)整治、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治，常態(tài)化開展各類火災(zāi)防范重點(diǎn)場(chǎng)所的排查整治。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建靈敏高效的金融信息共享機(jī)制，聚焦涉眾金融領(lǐng)域和投資公司、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、租賃公司等行業(yè)領(lǐng)域整治。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化違法犯罪破案攻堅(jiān)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電詐網(wǎng)賭、侵害婦女兒童權(quán)益和涉未成年人等突出違法犯罪。抓好矛盾糾紛排查化解，深化“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”“平安夜訪”等活動(dòng)，全面排查各類矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)面巡控，嚴(yán)密學(xué)校、醫(yī)院和公園、體育場(chǎng)館等重點(diǎn)部位防控，嚴(yán)防發(fā)生極端案件。推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)改革和開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革，選取合適鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“菜單式”賦權(quán)等方式依法賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，重點(diǎn)深化安鋪鎮(zhèn)賦權(quán)工作。繼續(xù)鞏固農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)成果，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，加快打造良田連片、村莊優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護(hù)利用新格局。大力推進(jìn)省級(jí)首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)完成常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2%目標(biāo)。深化稅收征管改革，推進(jìn)以“5C+5R”指標(biāo)體系為主的征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，提升各稅種聯(lián)動(dòng)規(guī)范管理水平。

　　加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字民生普惠工程，提升“粵系列”平臺(tái)服務(wù)水平，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，拓寬“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)覆蓋廣度和服務(wù)深度，持續(xù)在“跨域通辦”“免申即享”方面發(fā)力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展嚴(yán)重失信主體專項(xiàng)治理，常態(tài)化做好“雙公示”工作，提升我市城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名。開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升政府治理能力，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。

　　夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化小家電技貿(mào)研究評(píng)議基地運(yùn)營(yíng)，力推企業(yè)通過(guò)AEO高級(jí)認(rèn)證評(píng)定，提高我市產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦廉江家電春季、秋季（廣州）博覽會(huì)，積極發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，助推企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)擴(kuò)大出口。

　　加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。借助對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)與廣州市白云區(qū)橫向幫扶、與省統(tǒng)計(jì)局等省縱向組團(tuán)幫扶工作，充分發(fā)揮白云·廉江“反向飛地”暨產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)白云·廉江共建產(chǎn)業(yè)園、廉江農(nóng)副產(chǎn)品入灣區(qū)一體化基地建設(shè)。

　　（七）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，打造美麗宜居家園

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加快完成九洲江主要支流、鶴地水庫(kù)、長(zhǎng)青水庫(kù)支流等水生態(tài)環(huán)境綜合治理，常態(tài)化開展“五清”“清四亂”，持續(xù)推動(dòng)國(guó)省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固城市黑臭水體治理成效，加快推進(jìn)建成區(qū)3處黑臭水體治理。謀劃建設(shè)塘山嶺風(fēng)景區(qū)綠美示范點(diǎn)、根竹嶂綠美示范點(diǎn)和山祖嶂國(guó)家級(jí)森林公園。

　　發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綠美廉江生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)村綠化工作。穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制，規(guī)范碳排放權(quán)交易。發(fā)展綠色旅游業(yè)，積極開發(fā)紅樹林生態(tài)旅游項(xiàng)目，探索“紅樹林+”的融合發(fā)展模式。發(fā)展新能源，加快推進(jìn)廉江核電一期工程建設(shè)和核電擴(kuò)建工程前期工作，建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目和探索利用道路、設(shè)施農(nóng)用地、籃球場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)新業(yè)態(tài)光伏，建設(shè)廉江市公共智能充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化公共充換電設(shè)施布局。發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑，力爭(zhēng)2025年裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20%以上。

　　附表

　　廉江市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　名詞解釋

　　1.七朵金花：指紅橙、茶葉、荔枝、絲苗米、湛江雞、花木白鴿產(chǎn)業(yè)。

　　2.三清三拆三整治：“三清”指清理亂堆放、清雜草垃圾、清溝渠，以整潔村容村貌。“三拆”指拆危舊房、拆違章建筑、拆戶外廣告，以改善農(nóng)村環(huán)境，防止違規(guī)建設(shè)。“三整治”則針對(duì)垃圾、污水、水體污染、電力、電視、通信線亂搭亂接情況進(jìn)行整治。

　　3.美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”：抓好一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。

　　4.雙百工程：全稱為“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

　　5.十個(gè)有：行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)，即有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄，確保日常有宣傳、風(fēng)險(xiǎn)廣知曉、災(zāi)前有預(yù)警、災(zāi)中可避險(xiǎn)、受災(zāi)得救助。

　　6.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。

　　7.雙公示：??政府對(duì)行政許可和行政處罰等信用信息作出決定后，將其上網(wǎng)公示的一種制度。

　　8.雙隨機(jī)、一公開：在檢查過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，抽查情況和檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　9.RCEP:《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定。

　　10.AEO：經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（Authorized Economic Operator）的簡(jiǎn)稱。

　　11.一區(qū)五園：“一區(qū)”是指湛江廉江高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“五園”是指佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、金山產(chǎn)業(yè)集聚地、沙塘產(chǎn)業(yè)集聚地、塘蓬家居建材產(chǎn)業(yè)園、良垌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。

　　12.一網(wǎng)統(tǒng)管：打通城市各治理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)、管理全域的實(shí)體中心和整合治理力量的協(xié)同模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個(gè)中心管全域、一支隊(duì)伍管治理。

　　13.三所學(xué)校：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校。

　　14.“5C+5R”指標(biāo)體系：?是一種稅收征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。5C是指征管質(zhì)量5C監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，涵蓋“征、服、控、查、糾”五個(gè)主維度；?5R原則是指“適時(shí)、適質(zhì)、適量、適價(jià)、適地”采購(gòu)物料。

　　15.“五清”“清四亂”：五清是指清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植；清四亂是指清理整治河流和湖泊流域內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)面臨的突出問(wèn)題。

　　16.“雙碳”：“碳達(dá)峰”和“碳中和”的簡(jiǎn)稱。“碳達(dá)峰”指碳排放進(jìn)入平臺(tái)期后，進(jìn)入平穩(wěn)下降階段；“碳中和”指在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。

        附件：廉江市2025年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃.zip